VARIATION AND VITIATION
VARIATION OF QUANTITIES
v Detailed instructions regarding the variation of quantities are available in Clause No.42(4) of GCC – General Conditions of Contracts
v Variation of quantities - Increases
v Variation of quantities – decreases
v Foundation Items – No such quantity variation.
v SOR items – limit of 25 % apply to the value of SOR schedule as a whole and not on individual SOR items.
v But in case of NS items, the limit of 25% would apply on the individual items irrespective of the manner of quoting the rate (single percentage rate or individual item rate)
v For the tenders accepted at Zonal Railways level, variations in the quantities will be approved by the authority in whose powers revised value of the agreement lies.
v For tenders accepted by General Manager, variations up to 125% of the original agreement value may be accepted by General Manager.
v For tenders accepted by Board Members and Railway Ministers, variations up to 110% of the original agreement value may be accepted by General Manager.
VITIATION
ü Meaning Vitiation is invalid or legally defective.
ü In Railways, Vitiation is a change in inter se of contractors due to variation of quantities in the work during the course of execution.
ü The aspect of vitiation of tender with respect to variation in quantities should be checked and avoided.
ü Example of Vitiation:
Tabulation of Tenderers of the Work
Suppose, during the course of execution of above work, the quantity of Item X may be increased from 100 to 125. Then we have to check, whether any vitiation is occurred or not.
ü Due to change in the quantity of X item, the inter se of Contractors has changed and L1 (at the time of awarding contract) is now become L 2 and vice versa. This is called Vitiation of the Agreement.
ü Tenderer should be advised to quote a common percentage below/above for SSR items as well as for NS items. Such a common percentage of rates will facilitate quicker evaluation of tender and its finalization. Besides, the possibility of vitiation of tender as a result of variations in quantities of different items will also be eliminated.
ü In case of vitiation of the tender (both for increase as well as decrease of value of contract agreement), sanction of the competent authority as per single tender i.e., GM should be obtained.
However as per latest orders of Railway Board, the Vitiation can be sanctioned as under:
Tender value is less than Rs. 50 Lakhs -10 %
Tender value is more than Rs.50 Lakhs - 5%
Approval of Tender Accepting Authority
No Single Tender basis
Vitiation to be seen only with reference to the items, rates, quantities, conditions available at the time of Tender opening, not on any subsequent changes / additions by way of new items.
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परिवर्तन और विकृति
मात्राओं में भिन्नता
v विस्तृत निर्देशदजीसीसी – अनुबंधों की सामान्य शर्तों के खंड संख्या 42(4) में मात्राओं में बदलाव का प्रावधान है।
मात्राओं में परिवर्तन - वृद्धि
मात्राओं में परिवर्तन – कमी
वी. मूलभूत वस्तुएं – मात्रा में ऐसा कोई बदलाव नहीं होगा।
v. एसओआर मदों पर 25% की सीमा एसओआर अनुसूची के समग्र मूल्य पर लागू होती है, न कि व्यक्तिगत एसओआर मदों पर।
लेकिन एनएस आइटम के मामले में, 25% की सीमा व्यक्तिगत आइटम पर लागू होगी, चाहे दर को उद्धृत करने का तरीका कुछ भी हो (एकल प्रतिशत दर या व्यक्तिगत आइटम दर)।
वी. क्षेत्रीय रेलवे स्तर पर स्वीकृत निविदाओं के लिए, मात्राओं में भिन्नता को उस प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित किया जाएगा जिसके अधिकार क्षेत्र में समझौते के संशोधित मूल्य का अधिकार क्षेत्र निहित है।
v महाप्रबंधक द्वारा स्वीकृत निविदाओं के लिए, मूल अनुबंध मूल्य के 125% तक के बदलाव महाप्रबंधक द्वारा स्वीकार किए जा सकते हैं।
v बोर्ड सदस्यों और रेल मंत्रियों द्वारा स्वीकृत निविदाओं के लिए, मूल अनुबंध मूल्य के 110% तक के बदलाव महाप्रबंधक द्वारा स्वीकार किए जा सकते हैं।
ज़ुल्म
ü इसका अर्थ है कि दोषारोपण अमान्य या कानूनी रूप से दोषपूर्ण है।
रेलवे में, विटीएशनए मात्रा में भिन्नता के कारण ठेकेदारों के आपसी संबंधों में परिवर्तन कार्य निष्पादन के दौरान।
निविदा में मात्रा में भिन्नता के कारण होने वाली त्रुटि की संभावना की जाँच की जानी चाहिए और इससे बचा जाना चाहिए।
ü दोषारोपण का उदाहरण:
कार्य के निविदाकर्ताओं की सारणीकरण
मान लीजिए, उपरोक्त कार्य के निष्पादन के दौरान, वस्तु X की मात्रा 100 से बढ़कर 125 हो जाती है। तब हमें यह जांचना होगा कि कोई दोष उत्पन्न हुआ है या नहीं।
वस्तु X की मात्रा में परिवर्तन के कारण ठेकेदारों के बीच संबंध बदल गया है और L1 (अनुबंध प्रदान करते समय) अब L2 हो गया है और इसके विपरीत भी। इसे अनुबंध का उल्लंघन कहा जाता है।
üनिविदाकर्ताओं को एसएसआर और एनएस दोनों मदों के लिए एक समान प्रतिशत दर उद्धृत करने की सलाह दी जानी चाहिए। दरों का ऐसा समान प्रतिशत निविदा के त्वरित मूल्यांकन और अंतिम रूप देने में सहायक होगा। इसके अलावा, विभिन्न मदों की मात्रा में भिन्नता के कारण निविदा के अमान्य होने की संभावना भी समाप्त हो जाएगी।
üनिविदा में किसी प्रकार की अनियमितता होने की स्थिति में (अनुबंध समझौते के मूल्य में वृद्धि और कमी दोनों के लिए), एकल निविदा के अनुसार सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति, अर्थात् जीएम (सामान्य निविदा) प्राप्त की जानी चाहिए।
हालांकि, रेलवे बोर्ड के नवीनतम आदेशों के अनुसार, दोषसिद्धि को निम्नानुसार स्वीकृत किया जा सकता है:
निविदा मूल्य 50 लाख रुपये से कम होने पर -10% की कटौती।
निविदा मूल्य 50 लाख रुपये से अधिक होने पर - 5% की कटौती।
निविदा स्वीकृति प्राधिकारी की स्वीकृति
एकल निविदा के आधार पर नहीं
निविदा खोलने के समय उपलब्ध वस्तुओं, दरों, मात्राओं और शर्तों के संदर्भ में ही दोषारोपण देखा जाना चाहिए, न कि बाद में नए मदों के रूप में किए गए किसी भी परिवर्तन/अतिरिक्त के आधार पर।
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